Jest decyzja KIO ws. przetargu komunikacyjnego w Kielcach

Jest decyzja KIO ws. przetargu komunikacyjnego w Kielcach
Fot. Adobe Stock. Data dodania: 20 września 2022

Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że Zarząd Transportu Miejskiego w Kielcach naruszył przepisy, wykluczając prywatną firmę z przetargu na obsługę komunikacji w mieście przez najbliższe 10 lat. Zdaniem Izby firma spełniła warunki określone w przetargu.

  • Zarząd Transportu Miejskiego w Kielcach pod koniec września wykluczył w przetargu na obsługę komunikacji w mieście prywatną firmę Michalczewski. 
  • Chodzi o wart ponad 600 mln zł przetarg na obsługę - od przyszłego roku przez 10 lat - komunikacji autobusowej w Kielcach i dziewięciu ościennych gminach. 
  • KIO uznała, że w ten sposób zostały naruszone przepisy. Od tej decyzji prawo do odwołania przysługuje ZTM i MPK w Kielcach. 

Wyrok ogłoszono w poniedziałek.

Pod koniec września Zarząd Transportu Miejskiego (ZTM) zakończył badanie ofert w przetargu. Uznał za ważną droższą ofertę, jaką złożyło Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacji (MPK). Prywatna spółka Michalczewski odwołała się w tej sprawie do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO).

Jednym z warunków zamawiającego było dysponowanie, przez przystępującego do postępowania lub posiadanie w ciągu pięciu miesięcy od podpisania umowy, bazą transportową o określonych parametrach. ZTM w decyzji wykluczającej z przetargu prywatną firmę uznał m.in., że nie jest ona w stanie spełnić warunków dotyczących organizacji zajezdni. Przeciwnego zdania byli przedstawiciele wykluczonej spółki, którzy odwołali się od decyzji ZTM do KIO.

W piątek Izba przeprowadziła rozprawę w tej sprawie, a w poniedziałek ogłoszono wyrok. Jak poinformowała rzeczniczka KIO Magdalena Grabarczyk, Izba uwzględniła odwołanie firmy Michalczewski i uznała, że wykluczenie tego wykonawcy z udziału w postępowaniu jest naruszeniem jednego z przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (dotyczącego wykluczania wykonawcy, który nie wykazał warunków udziału w postępowaniu).

- Izba ustaliła, że zgodnie z treścią warunku udziału w postępowaniu, zamawiający wymagał, aby wykonawcy wykazali, że dysponują lub będą dysponowali w Kielcach w ciągu pięciu miesięcy od podpisania umowy bazą transportową o określonych parametrach. Dokumentem potwierdzającym spełnienie tego warunku było wyłącznie oświadczenie wykonawcy - opisywała rzeczniczka.

- Ewentualne twierdzenie zamawiającego, że ten termin nie będzie dochowany, nie rodzi konsekwencji w postaci wykluczenia z postępowania. Może przynieść wyłącznie skutki wynikające z postanowień projektu umowy - kary umowne albo odstąpienie od umowy - wyjaśniała uzasadnienie sądu Grabarczyk.

Izba uznała także, że twierdzenie ZTM, iż Michalczewski nie wywiąże się w określonym terminie z organizacji zajezdni, to jedynie hipotetyczne rozważania. Także za hipotetyczne i niepoparte "żadnym wiarygodnym dowodem" są zdaniem KIO rozważania ZTM co do terminów, w jakich mogłyby zostać wydane decyzje administracyjne, niezbędne do organizacji zajezdni. Wg Izby wiarygodnym dowodem nie może być pismo prezydenta Kielc, w którym wskazano, że nie jest możliwe wydanie decyzji w określonym terminie - miasto Kielce jest bowiem jednym z udziałowców drugiego oferenta w przetargu, czyli MPK.

Skargę na wyrok KIO może złożyć ZTM lub MPK. Jeśli zostanie złożona, będzie rozpatrywana przez Sąd Okręgowy w Kielcach.

Wg informacji przekazanych wcześniej przez ZTM, analiza wykazała, że prywatnej firmie stworzenie zajezdni z warsztatem, parkingiem i myjnią, zajmie ok. ośmiu miesięcy. Dyrektor ZTM Marian Sosnowski argumentował, że pozyskano informacje z magistratu, wskazujące, iż spółka Michalczewski do połowy września nie rozpoczęła starań o dokumentację, niezbędną dla realizacji inwestycji.

Przedstawiciele firmy, którą wykluczono z przetargu, argumentowali, że po to w specyfikacji zamówienia jest zapisany termin na doposażenie czy rozbudowę zajezdni, aby przewoźnik miał czas - po podpisaniu umowy - na dostosowanie zajezdni do wymogów. Prezes spółki Aleksandra Michalczewska-Kucharska zapewniała we wcześniejszej wypowiedzi dla PAP, że zajezdnię można zbudować w terminie określonym w przetargu.

Wart ponad 600 mln zł przetarg na obsługę - od przyszłego roku przez 10 lat - komunikacji autobusowej w Kielcach i dziewięciu ościennych gminach, ZTM ogłosił w kwietniu. Oferty złożyły dwie firmy: MPK - spółka pracownicza, która obecnie realizuje te usługi w mieście oraz prywatna spółka Michalczewski, która prowadzi przewozy m.in. w Radomiu, Warszawie i we Wrocławiu.

W czerwcu otwarto oferty. ZTM zamierzało przeznaczyć na realizację zamówienia 6,31 zł brutto za tzw. wozokilometr. Prywatny przewoźnik zaproponował 6,07 zł, a MPK - 6,57 zł.

Podczas niedawnej sesji Rady Miasta Kielce uzupełniono Wieloletnią Prognozę Finansową o dodatkowe ok. 27 mln zł, które mają być przekazane w ciągu 10 lat na usługi przewozowe. Kwota ma wesprzeć ewentualną realizację przez ZTM nowego kontraktu na przewozy w mieście - z MPK. (PAP)

autor: Katarzyna Bańcer

edytor: Sonia Sobczyk

ban/ son/
×

DALSZA CZĘŚĆ ARTYKUŁU JEST DOSTĘPNA DLA SUBSKRYBENTÓW STREFY PREMIUM PORTALU WNP.PL

lub poznaj nasze plany abonamentowe i wybierz odpowiedni dla siebie. Nie masz konta? Kliknij i załóż konto!

Zamów newsletter z najciekawszymi i najlepszymi tekstami portalu

Podaj poprawny adres e-mail
W związku z bezpłatną subskrypcją zgadzam się na otrzymywanie na podany adres email informacji handlowych.
Informujemy, że dane przekazane w związku z zamówieniem newslettera będą przetwarzane zgodnie z Polityką Prywatności PTWP Online Sp. z o.o.

Usługa zostanie uruchomiania po kliknięciu w link aktywacyjny przesłany na podany adres email.

W każdej chwili możesz zrezygnować z otrzymywania newslettera i innych informacji.
Musisz zaznaczyć wymaganą zgodę

KOMENTARZE (0)

Do artykułu: Jest decyzja KIO ws. przetargu komunikacyjnego w Kielcach

NEWSLETTER

Zamów newsletter z najciekawszymi i najlepszymi tekstami portalu.

Polityka prywatności portali Grupy PTWP

Logowanie

Dla subskrybentów naszych usług (Strefa Premium, newslettery) oraz uczestników konferencji ogranizowanych przez Grupę PTWP

Nie pamiętasz hasła?

Nie masz jeszcze konta? Kliknij i zarejestruj się teraz!